云南金平:“五个激活”助推脱贫攻坚与乡村振兴精准衔接

  近年来,云南红河哈尼族彝族自治州金平苗族瑶族傣族自治县始终党建引领,把脱贫攻坚作为乡村振兴前提和基础,把乡村振兴作为脱贫攻坚的巩固和深化,着力采取“五个激活”方式,协同推进抓党…

  近年来,云南红河哈尼族彝族自治州金平苗族瑶族傣族自治县始终党建引领,把脱贫攻坚作为乡村振兴前提和基础,把乡村振兴作为脱贫攻坚的巩固和深化,着力采取“五个激活”方式,协同推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴“一抓双促”工程,实现党的建设全面过硬,助推脱贫攻坚与乡村振兴精准衔接。

  激活组织,筑牢精准衔接的“桥头堡”

  实现脱贫攻坚与乡村振兴精准衔接,核心是党组织。该县以“五聚焦五落实”为抓手,驰而不息夯实党建基础,将全面从严管党治党延伸到“神经末梢”,以高质量党建引领基层高质量发展。累计举办村(社区)“两委”干部主体培训班11期1053人(次),注重选拔2331名致富带头人、高校毕业生、退役军人等优秀党员干部到村任职,97个村(社区)班子整体功能得到明显增强。以一切工作到支部为导向,以实现党支部数量、质量、能量“三量齐升”为目标,采取补短板、抓规范、促提升方式,完成1078个党组织规范化达标创建工作,激发组织内在活力;采取单建、共建共用等方式,建设村级公共服务和活动场所900个,全县725个农村党支部实现活动场所建设全覆盖。落实保障措施。制定《加强村干部教育管理培养意见》,严格实行重大事项报告制度,严格执行值班制度,杜绝出现无人在岗、在岗不履职现象。发展集体经济。实施集体经济发展行动计划,每个贫困村配套5万元集体经济扶持资金,引导贫困村采取村企、村社、村协(协会)等合作方式,实现90个贫困村集体经济均达到3万元以上目标,推动村集体经济提质增效。

  激活力量,育强精准衔接的“攻坚队”

  实现脱贫攻坚与乡村振兴精准衔接,力量是前提。实行挂包单位定点帮扶和乡村干部划片包干“双重网格化”,全县共设总网格114个、行政村网格227个、村组网格1557个,确定每个网格的具体干部,责任落实到人头,累计选派1491名党员干部任驻村扶贫工作队员。建立龙头企业绑专业合作社、专业合作社绑贫困户“双绑”机制,引导451个新型经营主体带动2.6万户11.4万人发展产业,带动群众增收脱贫,先后建成阳春砂仁、澳洲坚果、万羽生态鸡养殖等一批学有样板、干有成效的产业发展示范基地,县域产业品牌“金平诺玛飞鸡”自上线销售以来,共销售19.6万只,把新型经营主体力量转化为推动脱贫攻坚“新引擎”。按照“组织搭台、部门联动、聚智引才”思路,累计招考各类层次人才6361人,进村入户开展实用技术培训1276期7万余人(次)”。

  激活动能,找准精准衔接的“着力点”

  实现脱贫攻坚与乡村振兴精准衔接,动能是重点。深化实施“党支部+龙头企业(合作社、协会)+基地+贫困户”模式,开展产业链上建支部、建基地、促增收“两建一促”行动,有效盘活土地、劳动力、科技、市场等各类要素资源,提高农产品品质和市场竞争力,促进65个新型经营主体党组织规范提升,实现党建与新型经营主体深度融合。持续开展“大走访、大排查、大清零”行动,29名县级领导率先垂范,113个省州县三级挂联单位积极行动,为群众办实事好事1.2万余件,落实帮扶措施1.1万余条;深入实施“万企帮万村”,促成108 家企业参与60个贫困村结对,累计投入物资5985.85万元,真正把党的关怀和温暖送到群众心坎上;建立起培养使用、表彰奖励、待遇保障、人文关怀、抚恤救助“五位一体”干部激励机制,提振党员干部一线担当作为精气神,累计职级晋升338人,从脱贫攻坚一线提拔优秀干部135名;织牢安宁防线。坚持以党组织建设为核心,融入宗教治理、边境管控、民族团结、乡风文明“一核四融”总体思路,全力守好边境线,守好家园,打好新时代边疆综合治理攻坚战。

  激活潜力,下足精准衔接的“绣花功”

  实现脱贫攻坚与乡村振兴精准衔接,潜力是根本。盯住安居、就学、就医、饮水、基础设施等重点难点问题,强化动态监测,累计投入资金80.81亿元,改造农村危房4.3万余户,实施61个易地扶贫搬迁安置点,建档立卡2730户1.2万余人全部搬新拆旧,87所学校顺利通过义务教育均衡发展国家认定。实施“直过民族”地区、50户以上自然村、抵边自然村通村公路建设,通乡公路、行政村公路硬化率达100%。大力发展香蕉、橡胶、甘蔗、油茶、生物药材、梯田红米、速生商品林“7个10万亩”主导产业178.8万亩,年产值17.45亿元,人均主导产业5.3亩。2020年规划重点发展百香果1万亩,饲养牛2150头,生猪养殖1.3万余头、鸡33万余只,新建1个年出栏3万头以上生猪标准化养殖场,预计年产值可达到9000万元。制定产业发展、易地搬迁、危房改造、控辍保学、健康扶贫、转移就业、生态补偿、小额信贷等配套措施132个,落实精准扶贫专项贷款3.7亿元,扶持9085户建档立卡贫困发展林果、药材、畜牧、家禽等主导产业,2019年农民人均可支配收入达到9547元,推广合作社造林16.5万亩,涉及贫困户3391户,兑现补助2021万元。

  激活主体,牵住精准衔接的“牛鼻子”

  实现脱贫攻坚与乡村振兴精准衔接,主体是群众。落实“一户一策”。突出“一户一本台账、一户一个脱贫(巩固)计划、一户一套帮扶措施”,制定出1331户未脱贫户的稳定脱贫计划,制定出26929户已脱贫户的巩固提升计划,做到底子清、任务清、职责请、问题清、对策清、措施清。建立挂联干部盯紧“三类人员”“网格员”对卡内卡外覆盖监测的“树状”返贫监测机制,划拨乡镇精准防贫救助基金894.5万元、筹集安排700万元防返贫资金。着眼打造“多彩边城•长寿金平”靓丽名片,坚持“规、清、治、建、管”五结合,强化城乡人居环境整治。93个行政村全覆盖推广“表现增积分、积分换物品”自助式帮扶,每个行政村建设1个爱心超市,用积分换取生产生活用品,凝聚全民正向能量。设立善行义举榜、红黑榜“一约四会三队两榜”,革除陈规陋习。以“乡村大舞台”“文艺进村寨”等为载体,组建180支党建文艺队,传播党的声音,宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,唱响“感党恩、听党话、跟党走”主旋律。

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